还有几天就要过年了，系统现在也大方了,尽管高产粮种依然不见踪影,但现在给出的粮油占比比较大。这样，杨瑛就能暂时去接济那些民众，让他们对曹肃的统治生出归属感,以便明年开春的建设计划。
衣物、被褥、食品，杨瑛骑行大队的自行车已不像自行车了。每人的后座上都装了很多东西,前面的车篓也改装成了大篓子。
另外还有几辆骡车专门配套使用。油盐米，衣物被褥，咸鱼是送温暖的主要货品。村民已经被诸侯祸害了一遍,如今陈留外的村庄已没多少了。杨瑛在送完附近最后一个卫星村后，将各地的亭长是，三老等基层管理人员召了过来。
大昭十里设一亭，十亭为一乡。乡一级别中，有三老、有秩、啬夫、游缴等职位。其中,三老掌管教化，身份最为尊贵；而掌管听讼与赋税的啬夫权利极大，许多乡民一辈子都不知县官州郡官是谁，但却知道啬夫。
自古皇权不下县，大昭也不例外。因此，地方上的这些基层官权利极为大，掌握*着普通百姓的生死。
杨瑛无官无职，即便如今有些声望，但想让这些人乖乖听话也是要拿出些本事的。尤其是，在这些土著脑子里，女子是男子依附品的观念深重，表面能做到客气，可要他们努力配合，那就难了。
比如杨瑛召集十里八乡的三老、啬夫前来议事，他们便各种借口，推托不来。谁来谁才是傻子。因为他们已经打听到了，杨瑛准备将人口少的村子合并，将无主田地赠予村民。
呵呵，这不是在挖他们的墙角吗？想让他们听话？做梦！便是曹肃亲自开口，也没用。
这人口与地关系着各方面的利益。他们虽只是不入流的官吏，但背后站着的却是陈留世家。哪里冒出来的毛丫头，竟敢动他们的蛋糕？这是不想活了！
杨瑛在约定的地方等了整整一天，最后接待的竟只是这些人的家仆，纷纷来打请假条。
杨瑛的脑子也想不到那么多，只觉人家说得也对，过年了，是挺忙的。自己这个时候叫别人赶过来，换作自己也不乐意。
这样想想便让那些仆人回去禀报，待过了正月初六一定要前来赴约，有重要的事商议。
只是让她没想到的是，开开心心过完一个年后，到了初六，她等了一整日，这回竟是连个禀报的都没了。
杨瑛想了很久，想起历史政治课上学的那些东西，她忽然有点明白了。
集村并寨便于人口管理，还能将劳动力充分利用。而那些没人的村庄则可以推倒，或作耕地或还林，无论从哪个角度来看都是好事。
但这等利民的好事却是会损害到某些人的利益的，比如那些三老、啬夫。集村并寨一旦成功了，他们这世代传承的铁饭碗可就没了。而且，合并的村子以后直接归县里管理，这对于一些世人来说也是无法忍受的。
尽管百姓瘦得像麻杆，但是放油锅里炸炸，总还是能炸出点油水的。世道不好，再逼一逼，百姓手里的地不就成了自己的了吗？想要活下去，只有卖地卖身，世代为奴。
于寻常人来说乱世可怖，可对于某些人来说却是扩大家业的好机会。就像那些诸侯一样，伐董只是借口，趁机抢地盘才是真的。
想明白这点后，杨瑛便怒了。
那几个要合并的村子里已没多少人了，基本上每个村只有七八户人家这样。而像这样的村子，就陈留城附近便有二十多个。
杨瑛的设想是将这些村子直接合并，造出一个小镇。这些农民手里若还有地的，便进行登记。到时有多少地便就近补多少地给他们。而且，为了吸引这些村民，杨瑛已做好了万全计划。
只要愿意并村，每人发三斤盐，送十个鸡仔，十个鸭仔，再另外每户给两千钱的安家费。除此之外，每个人再给一百斤口粮（后世50斤）。等到了开春农耕的时候，再提供粮种与农具。
可以说，这条件在*这个时代已是非常大方了。这也是杨瑛走访了很久得出的结论。并村后，如果条件允许，还会给没地的村民分田地，有地的也可以用优惠的价钱购买。就这条件，杨瑛是很有信心将人吸引过来的。
但是她还是天真了。
她忘了，这里不是种花家，这里有万恶的官吏与世家地主！
她咬咬牙，道：“这些人……给脸不要脸！”
曹顺望着杨瑛，心里很好奇。其实这些人不来早在大兄的预料之中。只是大兄有交代，不让他们提醒杨瑛。用大兄的话说，杨瑛已“立志”，接下来该如何“立言立行”，创造三不朽，就该看杨瑛自己了。
一个没有接受过风暴洗礼的人是不会成长的。
所以他们把杨瑛要集村并寨的消息放了出去。
风暴不够大，又怎能体现意志的坚韧？
这一次，是大兄对杨瑛的考验，也是整个陈留郡对杨瑛的考验。
那些世家，三老，啬夫都在看着。如果杨瑛不能将这事办下来，那么这些人会更加肆无忌惮。而这也意味着，大兄想的那些计划都不能推行。如果要推行，就得死人了。
所以，让杨瑛先试试水，磨练下也是好的。
现在风暴来了，杨瑛会怎么应对呢？曹顺很好奇。
“玉贞，你打算怎么做？”
卫俊问道：“你现在在大昭也算是数得上号的女公子了，许多百姓都知你贤名。若是今日你不能将他们的气焰打下去，明日你想做什么事都做不成了。”
卫俊是平民，最是清楚三老、啬夫与世家间的勾当。杨瑛代表着曹肃，曹肃利用杨瑛行试探，而些世家同样也是在利用杨瑛反试探曹肃的底线。