这样就形成了一个恶性循环，《史记》中有记载：
“诸官益杂置多，徒奴婢众，而下河漕度四百万石，及官自籴乃足。”
这句话是说：各种官署机构日益混乱增多，那些没收来做各种事情的罪徒奴婢也很多，而每年经由黄河水运来的粮食增加到四百万石，还需要各官署自己去采购粮食才能满足需要。
国营经济政策的弊端可见一斑。
那么，不实行国有经济政策可以吗？
似乎也不可以。
说得不好听一点，实行国有经济政策是死缓，但不实行国有经济政策就是死刑立刻执行了。
大汉朝要没钱啦！】
元朔元年，此时经过文景二帝休整后的国库尚且有余，还没到需要实行兴利政策贴补国库的程度。
但是，大汉最中央的君臣早已发现，为了维持对外作战和帝王的生活，国库连年入不敷出。
他们也曾多次讨论过解决国库问题的措施，最终得到的结果，正是天幕上所说的那些。甚至有些措施尚且是一个模糊的想法，并没有落上纸面。
这些政策不可行吗？
按照天幕的说法，这样的措施是一种“死缓”，死缓死缓，顾名思义，等一段时间后再死。这些聪明人都知道这个词的含义。
他们一时间竟有些灰心丧气了。天幕将他们苦思冥想出来的得意手段弃如敝屣，更可悲的是，那些不足之处还都是事实！
有一位老臣实在是不忿得厉害，竟失去了一直以来对天幕的敬畏，猛地抬起头来，大声怒骂：“盐铁专营自管子滥觞，唯官山海为可耳……唯官山海为可耳①！百倍归于上，人无以避此者②……尔懂什么是数③么！”
他旁边的人骇然，急忙连滚带爬地离开他身边：“疯了！疯了！那是天人说的，还能有错吗！”
老臣伏地嚎啕：“那就告诉我们什么是对啊……什么才是对啊！”
他苍老凄厉的哭声萦绕在广阔的未央宫前广场上，仿佛鸮鸟一般。
“什么才是对的啊……”
【事实上，国有经济政策里最重要的盐铁官营是一项极其优越的制度，自管仲“官山海”政策以降，历代统治者或用或否，断断续续数千年依旧没有完全脱离这项制度，盐铁专卖给每个用策的政权都带来了可观的收益。
在后世，铁的大量开采和武器的多样化使得其不再被作为主要的专卖货物，但是盐，一直是历代封建政府牢牢掌握的最重要的专卖商品，专卖盐的收入也成为历代政权的重要财源。
政策本身是没有问题的，有问题的是对政策的补充和执行政策的人。
那么，当时的统治者该怎么做呢？
要讨论这点，我们要先理清当时的民众面临什么样的问题。
首先，官府生产的食盐苦涩而价高，劳动人民只能不食或少食；生产的铁器质量低劣，民众几乎不能使用。但是这样低劣的产品依旧被强买强卖。
其次，税项繁杂、税目繁多，在层层盘剥之下，底层群众交税之后几乎无法正常生活。
最后，不可忽视的人性问题。
盐铁官营是由盐铁使、盐政之类官员控制的。在当时缺乏监督、又没有权力制衡的情况下，官员们的野心越来越大，出现了“野火烧不尽，春风吹又生”的贪污与腐败。
对于这些问题的解决方法，我们并非当朝当事人，无法理直气壮地说出指导教育的话，但是有一个故事或许可以带来一些启示：
在大汉的风采褪去的千年以后，一个异域的国家，统治者同样遇到了需要采用国营经济政策才能度过的难关。为了防止国营经济政策导致的社会动荡，这位统治者采用了“损有余”、“补不足”的政策。
“补不足”是为受到影响的平民提供的大规模就业，适当弥补他们的生产因此受到的损失。
而“损有余”呢，则是按收入和资产的多寡而征税。比如说，对每年能挣30金的人，就收他三十税一；对每年能挣300金的人，就收他十税一。
同时，为了避免政策实行过程中的腐败，他给出了三个措施：
首先，对给平民补偿的发放权限进行严格的界定，尽量从中央政府直接划拨。增加中央政府话语权，减少地方官员自由裁量的权力；
其次，通过建立规则和程序，对补偿金和补偿物的使用权严格限制，落实到每个家庭甚至每个人；
最后，建立专门用于投诉腐败的渠道，便于及时发现和受理救济平民实施过程中出现的腐败事件。
也许，这个事例能对当下经济政策的改良起到一定的作用？】
第5章
兴利之策（下）
天幕告一段落后，一直保持着白屏。刘彻沉思良久，转身面向臣子：“你们怎么看？”
众臣讷讷不言。
“主父偃，你说呢？”
主父偃从容起身，沉吟道：“外击匈奴是不能变的，盐铁官营等政策定是要继续推行的，臣似乎没有其他的办法了。但是怎样更好地进行官营盐铁……”
“按照天幕所言，问题在于盐铁质劣、税杂而繁、冗官贪耗，此三事还须得从长计议啊。”
他顿了顿，转了话头：“左内史公孙弘宽俭明诚、秉性忠厚，圣上为何不问问他的看法呢？”
刘彻的视线转向公孙弘。
公孙弘暗地里狠狠地瞪了一眼主父偃，对刘彻行礼：“我曾听闻明君授官任事，用其所长，不用其所短，所以事无不成、功无不立。我年老德衰，对兴利之策的了解实在不多。但是天幕曾提及侍中桑弘羊的名字，我想他定有自己的见解。”
刘彻简直被气笑了，他当然知道桑弘羊会“有一定看法”，毕竟他年纪轻轻就显露经济方面的才华，甚至天幕上那个主要的政策就是他提出来的。
但是，如果只一个桑弘羊就万事足，还要其他废物做什么？！
公孙弘就罢了，他的确不是做这些事的材料。但是主父偃呢？主父偃常年大肆敛财，刘彻早已有所听闻。他让主父偃说说看法就是想着他说不定在经济上也有能力，想让他戴罪立功。
结果他还敢推脱！
刘彻失望地深深看了主父偃一眼，移开了目光。
主父偃心头一跳，莫名感觉背后一凉。
桑弘羊早已按捺不住：“如果实行了盐铁官营，造成恶果，再来弥补就迟了。好在现在还来得及……还来得及。”
他总是平静的眼睛里透出兴奋的光：“圣上，我们现在先鼓励开荒，防止民变；裁剪官署冗员，一级官员设置一级的定额，不许超出；还有累进加税！对！累进加税，根据收入的不同划分等级，收不同数目的税。多好的办法，我怎么就从来没想到呢！”
桑弘羊的眼睛越说越亮，简直滔滔不绝：“臣听闻《易经》有言：‘大凌小者，警以诱之’，控制下属要善于用警告的办法去诱导他。对那些欺上瞒下中饱私囊的贪官，何不囚而杀之，以儆效尤？天幕所言——从长安直接划拨补偿、落实补偿到位都是极好的办法，但是，呃，提供举报的渠道，不是鼓励越级诉讼么，这个臣不是很赞同……啧，你扒拉我做什么！”
桑弘羊半转过身，薄怒斥道。
刚才在死命扒拉他的同僚不忍直视，悄悄指了指主父偃。桑弘羊茫然地看过去，只看见了一双几欲喷火的双眸。
哦，对，这位是个巨贪。
原来这就是他刚刚说要用来“杀鸡儆猴”的那只鸡。
桑弘羊被天幕展示的内容戳到了兴奋点，那双眼睛跃跃欲试地盯着主父偃，仿佛看着一条鱼在想要从哪里开刀。
好像他下一秒就要大喊“臣拼死欲告主父偃十大罪请诛此子”……刘彻连忙挥散脑子里的念头，喝住桑弘羊：“好了！你多想想，成个体系，接下来上个条陈给朕。”
主父偃现在还不能死，他的事还没办完。不过，等他没有作用了，也不是不可以作为下一个庄贾①么。
刘彻想道。
不过……
“天幕说的那个统治者从国都直接划拨赈款……”刘彻脸上掠过一丝向往，异域——那是新的可以征服的土地。
不过，算了，现在不是想这个的时间。刘彻回过神，含笑对臣下说：“无论是那个国家太小；还是千年以后，万里之遥都能瞬息到达，他必定都能花费极少的时间就能把赈粮从国都运到地方。今我大汉地多宽广，无疑是不适用的……桑弘羊，多思虑实际，莫要虚言。”
桑弘羊诺然称是。
刘彻：“税目……人头税会让平民不敢生育，隐报成风。那如果和田地税合到一起呢？或者把口赋（专对儿童征收的人头税）再减一减？此事记下，延后再议。”
桑弘羊忙在袖袍上记下这件事。
刘彻继续：“还有，若是开了越级诉讼的口子，下民尽皆上诉，朝廷都去管那些各地的案子了，还能做成什么事情？此议不妥。但可设监察寺，长安直派人员，——或者用绣衣使者也可行，每一级都进行监督，应能起效。”
自从听到霍去病英年早逝后，卫青就一直情绪低沉。但随着时间慢慢过去，他也重新振作起来，投入到对天幕的分析中。
此时，他喃喃道：“为何后世不怕朝廷混乱呢？”
刘彻没有回答，他隐隐感到一种很恐怖的东西。这种东西不是来自一件具体的事物，而是来自某种虚无飘渺的思想和意识。
为什么后世的平民会有勇气起诉官府？
为什么后世好像这样的案件很常见，居然多到需要专门的渠道来受理？
为什么后世的平民似乎也和贵族一样，懂得很多知识？
为什么后世的朝廷不怕呢？
……
但是刘彻没有时间思考这个问题，因为刚才那个伏地号哭的老臣颤颤巍巍地抬起头，又整了个大活。
“臣昧死请兴利之财不用宫室②！”
那位老臣说出这句话，自己先抖了一下，但仍是说：“臣请圣上思先孝文朝时，躬修俭节，宫室院囿狗马服饰等无所增益，解山泽之禁以利万民。今天下屡征匈奴，万民疲敝，望圣上感怀！”
说完，他又对刘彻深深地行礼。
刘彻看着他，脸上的肌肉快速地抖动了一下，一字一句道：“准！”
有初出茅庐的少年官员悄悄咋舌，好家伙，真有胆色！这不是指着帝王的脸骂他奢靡么？
怎么会有人敢这样冒天下之大不韪？
他第一次正视了那位多少年默默无闻的老臣。这位老臣往常太平庸了，平庸到人们甚至一下子想不起他的名字。
但是，他此刻像是在发光。
第6章
酷吏政治
天幕好像知道这些人正在忙碌，贴心地一直保持着白屏。直到刘彻他们的谈话告一段落，才继续开始播放。
【最后，我们来说说酷吏政治。
其实在最初，出现所谓的酷吏政治是有原因的。首先，酷吏整治的人中，有相当一部分都是贵族豪强；其次，武帝时期战争很多，打仗要钱要人，为了活下去，许多人就走上了违法犯罪的道路。那么要维持社会稳定，就只能通过严酷的手段进行镇压。
这么看来，酷吏政治其实对帝国的发展有一定的正向激励作用。
但是经过多年的变化，酷吏政治变得相当极端。
刘彻时代“级深故之罪，急出之”。也就是说，相关官员办案时，只要是对嫌疑人从严处理的，哪怕判错了，也会对办案人员宽大处理。但是如果办案官员把嫌疑人释放，即便案子还没结果办案人员也会被诛杀。
在这样的原则下，即便案子还没定论，办案人员也经常把被告人处死。他们这么做不是因为憎恨，而是自保。】
刘彻听到“酷吏”一词就笑了，对张汤道：“酷吏，嗯？”
刘彻的意思是让张汤看看周围的人，还有谁比你张汤更能称得上是酷吏呢？
自从刘彻穷兵黩武被天幕奚落了一顿狠的之后，他就像破罐子破摔了一样，简直变成了一个乐子人。在讲“兴利之策”时天幕没有针对谁他还没表现出来，现在一说到酷吏，他就有点兴奋了，毕竟这个指向性实在是有点明显。
总不能只有我一个人社死吧。张汤，速来陪朕！
张汤显然听懂了帝王的言下之意，苦笑一声：“酷吏就酷吏吧，‘喜用重典不畏豪强’……臣听着倒是夸臣呢。”
不过他接着就说：“‘级深故之罪，急出之’，臣以前没觉得有什么不对，现在听天幕一提，可能是旁观者清吧，才突然觉得，像我们这些专业办案的能做到细细查探，但是地方的小吏……可能会造出很多冤假错案啊。臣以前想的太少了。”
刘彻似笑非笑地看他一眼：“你还挺信任自己查案的能力。”
张汤自信道：“在这方面，臣不会弱于任何人。”
【而与日益增多的酷吏相伴的，是越来越繁杂和苛刻的法律。
张汤和赵禹是修订法律的关键人物，在他们手上，法律不再只是对道德的约束和对罪过的处罚，而是几乎变成了诬告的工具。
正如那个流传千年的颜异腹诽案：
为解决财政危机，刘彻接受廷尉张汤的建议，发行了以鹿皮制作的“皮币”，每张定价四十万钱。并规定王侯朝贺献璧时，必须用皮币来做衬垫，强迫贵族购买。
大农令颜异对此反对，上奏说：王侯朝贺所用的苍璧每枚才值数千钱，而做衬垫的皮币反倒值四十万钱，这样做是本末倒置，对朝政不好。
对颜异的上奏，刘彻很不满意。张汤作为刘彻手中的一把刀，当然要为君分忧。
于是，元狩六年，张汤派遣宾客去见颜异，提起新制订的法令有不便于民的内容。颜异虽然同样这么认为，但是因为之前的上奏没有得到帝王的同意，所以就没有回答这位门客，仅仅只是动了一下嘴唇。
张汤听闻门客的禀告后，向刘彻上奏说：颜异身为九卿，看出法令有不好的地方，居然不向圣上进言而是在肚子里诽谤，应该以“腹诽”的罪名处死。
于是颜异就这样含冤死去了。
从这个法条开始，尽管当事人没有犯罪的言语和行动，司法官吏也可以主观推定其有罪。
这样下去，诬告横行。佞臣们随意解释法律，让亲近自己的人活，自己厌恶的人死，政治不复清明矣！
所谓“上有所好，下必从之”，因为刘彻提拔的官员多为酷吏，地方官吏因为上层的政治取向，也多用严刑峻法管理地方。
这些人管理的可就不只是世家豪族了，他们对平民百姓也手段酷厉，使得黔首的日子更为难挨。
一方面、国家的重负让民众不得不犯法谋生，另一方面，朝廷用极其严酷的刑罚制裁犯罪的民众。这就形成了一个越来越深的矛盾，汉廷民怨四起，甚至出现了起义。
因酷吏政治产生的农民起义，不是发生在个别地区，而是普遍存在。除了数千人的大部队，以百计算的流寇更是多得数不胜数。最后甚至需要调动国家正规军队进行镇压才得以解决。】
