所以无论如何，他们都要说服知府重开养济院。
说服王知府实在是再简单不过了。又不需要他出钱又能白拿政绩、官声，干嘛不干！
“大人，您不觉得奇怪吗？这周同知才来几个月啊，动静就这么大。又是建庄园又是求贤纳士，如今还要重开养济院。”
王知府还是有两个狗头师爷的。
苟师爷捏着八字胡，“您说他是不是想……夺权？！”
王知府眉头一皱，感觉事情并不简单。
思考了半天，王知府不以为然地挥了挥手，“人家是周阁老的孙子，摆明了不会在这里多待。无需担忧”。
就算担忧又能怎么样呢？他在琼州府连任七年半了，足足待到快要九年期满必须要调动了，才不得不被调走。
王知府酸酸的想，他都快在四品官员里查无此人了。再过一年半也要被调走，这权夺不夺又有什么用呢！
再说了，他自己仕途无望，却还得指望着孙儿。当然愿意跟周恪打好关系了。
在王知府的大力支持下，琼州官方养济院迅速修整开放。
养济院修整完毕后，陆陆续续有人前来投奔。可这样的投奔是极为零碎的。况且这样的零碎投奔中还时常老有壮年劳力想来占个便宜。
偏偏沈游需要的是大量稳定的孩子来源。
大概是想通了，沈游舒展了眉目笑道：“不如我腆着脸去求求琼州大族们，看看他们愿不愿意支持一下周同知的爱护老弱、赈济灾民事业？”
周恪一愣，顿时哭笑不得。
沈游居然打算先拉着当地士绅、大户一块儿干赈济灾民的事情，等到大家都拒绝不干，那么沈游也不算太过突兀。至少她可是先邀请过了，是你们拒绝的。既然如此我就自己干了。
要是大族们同意了，那就更好办了。打着增加人口、搞慈善的名义年复一年大批收拢、养着灾民，他们除了得了个好名声之外屁都没有。哪个傻子肯一直干下去。届时受不了了自会一一退出。
等到那时候他们的遮掩作用已经完成，沈游大势已成，保不准琼州一地的大户届时都得变成她自己人。
“好啊”，周恪点了点头，自然而然的提醒她，“那你要小心别让人插手进来”。
这才是最麻烦的。沈游绝不希望自己拢过来的灾民变成了别人家的。
“最要小心的是你”，沈游笑着摇头。
她与周恪目前正在分工合作当中。沈游主要在搞教育和生意这一块儿，而周恪由于官身方便，目前在负责琼州本地的现状考察。
“我看过了，琼州本地目前只有一个港口。”
“你我前来琼州时见到的那个港口？”
沈游简直无力吐槽，那个港口拢共只有零星几只小船，连出去捕鱼都要担心狗带，还敢拿来运货送人。
“对，那就是神应港。此港正好就在琼山以北，连接琼州海峡，专做与大陆往来之事”。
“不对”，沈游觉得奇怪，“神应港一地并无卫所驻扎，那卫所驻扎去了哪里？”
大齐的疆域划分不同于历朝历代，是行政和军事疆域并重。
平常所说的两京十三省全都是行政疆域。可大齐远远不止两京十三省，其余的地带类似于北方的九边重镇就多数是军事管辖。行政疆域与军事疆域是可以相互转换的，并没有那么死板。
琼州府由于其孤悬于海外的地理环境和专门流放犯官的作用，一直以来都不怎么被重视。就连周恪上辈子都不曾关注过琼州。但无论如何，琼州府依然算是大齐边疆，一定有卫所驻扎。
“琼州府下领崖、万、儋三州”，周恪叹了口气，“我除却知道卫所在儋州之外，别的消息就查探不到了”
周恪解释道：“琼州原就汉黎混居，况且行政与军事是两个不同的体系。我上辈子看过的《皇明职方地图》中连琼州的舆图都格外简陋，更别说琼州本地的卫所了”。
周恪不是没考虑过直接找当地人问或是试探王知府。可这样实在是太过敏感了。
“我们与卫所必有一战”，沈游格外肯定。
试图将琼州发展成为自己的势力，必须要做的就是扫掉琼州本地的军事势力，包括卫所。
他们不是没有考虑过渗透卫所，但是卫所自成体系，连赋税和人口统计都不跟府县一块儿走。周恪作为行政体系上的官员，试图染指军事体系，太敏感了。
“不必太过担忧。卫所多年以来早已败坏，卫所的正军人数日益减少，而卫籍人数却暴涨。卫所名存实亡，军事能力糜烂不堪，基本已经被民化”。
周恪并不是太忧虑。他虽然上辈子不曾关注过琼州的卫所，但是常年有战事的九边卫所都变成了那种鬼样子，承平已久的琼州卫所别说打仗了，能不逃跑就算好的了。
“罢了，如今还是先把养济院和椰子油坊开起来。此外，还需要再寻良港，只有打通了道路才能把琼州发展起来。”
周恪点点头，补充道：“你可有考虑过盐场？”
“不行，太敏感，我们得等到朝廷更乱才能够开始做这个”。琼州靠海，是天然的晒盐基地。可偏偏盐铁是朝廷专营，一旦自己私自卖盐，被抓住可就彻底完蛋了。
私盐一直以来都有，但那都是民众们小打小闹。可他们要是真要发展盐场，那必定是大手笔。就会从朝廷的疥癣之疾变成了心腹大患。届时吸引到了朝廷的注意就麻烦了。
周恪笑道：“可有看到最新一期的邸报？”
“你是说闽浙两地的矿工暴动？”
一个月前，最新的邸报送达。闽浙山区内一直就有银矿。大齐一直以来苦于银荒，故而矿税压力极重。光是浙江一地要缴纳的矿场岁课就有八万余两。本来对于矿工的剥削就极为严重，却又严禁私开银矿。
更麻烦的是，矿工们无法像别的普通百姓那样弃田从商，因为官府对于矿工的管辖极为严苛。矿场吏员日常点名，动辄搜山驱逐矿工。
许多矿工活不下去了，就干脆起义了。
周恪点头，“上辈子并没有此事，看起来历史果然是会变化的”。
沈游极早以前就发现周恪的记忆、女主周婉仪的记忆、她自己看到的书籍内容有相似却又有不同。但沈游一直觉得这正常。
除却大事件之外，普通的小事件人根本记不清楚，甚至还能自行添改记忆。况且周婉仪和周恪还未必来自同一个时空。就是不知道是平行时空还是他们的记忆都有问题。
这种目前还找不到答案的事情沈游也没有多想，她继续跟周恪商量。
“你是想借此机会发展私盐？”
“如今北边战事不断，闽浙又出了矿工起义，朝堂的目光和精力基本都被牵在了这两件事上。除此之外，闽浙原本就是富庶之地，一旦被矿工的起义波及，光是收不上赋税就足够让官府头痛不已。这时候，他们根本顾不上私盐。”
沈游当然知道周恪这番话是早已决定好了的，今日不过是为了劝服她。
“既然你有把握开盐场，那么船场呢？”
相较于食盐，船厂才是最重要的。
琼州港口若是开起来了，可他们却没有相应的船只和军事力量来守卫沿路航线，那么被海上的海盗和各类海帮打劫的可能性更大一点。从前那是因为琼州穷，海盗和海帮看不上琼州罢了。
况且将来一旦打仗，船只的重要性不言而喻。
“周府的船只是在龙江造船厂制造的”。
沈游真是惊呆了。龙江造船厂可是龙江提举司管辖下的官方运营船厂，按理根本不会接受民间订单。
沈游顿时想到，“应该不止周府吧，满金陵大户们做海贸的船只基本都是在龙江造船厂造的吧”。
然而她依然很疑惑，“按理，龙江造船厂是江南最大的造船机构，金陵官方对此的管辖力度应该很大才是，怎么会允许他们接受民间订单？”
周恪解释道：“船只大小以‘料’为单位。然而官方要求制造一艘两百料的船只，却只肯付一百料船只的钱。所以……”
沈游彻底明白了。官府为了省工钱，直接导致了龙江造船厂入不敷出，不得不私下接收民间订单来填补为了应付官府订单而多出来的花费。
真是现实远比更魔幻！
沈游感叹完了，猛地想到，“这样一来，我们是否可以挖掘到船厂的人？！”
周恪颇为赞许的看了她一眼，“一方面官府管辖严格，另一方面船厂人员一旦外逃，根本没有别的造船厂可以收留。所以他们不敢也不能外逃。一旦外逃不是被官府抓住就是没了生计被饿死。所以只要我们愿意高价挖人，必定会有人前来。”
沈游笑了起来，“这样一来，你我的任务就明确了。我负责开设养济院和主管灾民一事，你负责挖掘船厂人员和开设盐场。等到船厂建成，港口也就建起来了”。
周恪迅速跟上，“港口一旦建立成功，私盐、椰油等便能货通两京十三省。人员运送也更为便利。”
两人相视一笑，异口同声。
“合作愉快！”
作者有话要说：以下全是科普，不想看的小可爱可以跳过去。
1.明朝的疆域管理是军事和行政并重的体系。两者合二为一才算完整的明朝。
行政系统即六部即六部—布政使司(直隶府、州)—府(直隶布政司的州)—县(府属州)；军事系统即五军都督府—都指挥使司(行都指挥使司、直隶都督府的卫)一一卫(直隶都司的守御千户所)—千户所。
而都察院及其派出的巡按御史—提刑按察司则负责对行政、军事两大系统进行监督。——《明帝国的疆土管理体制》（顾城）
也就是说，行政系统与军事系统各管各的事务。行政体系很好理解。军事系统我们可以把它理解为自己管理一部分的疆土，有自己的辖区。但是出自于保密原则，军事系统的许多东西包括人口、舆图、赋税什么的都是保密的。
行政与军事辖区相互之间有交叉联系，也能够相互转换，甚至会出现府衙迁入卫所、或者是卫所人员渐渐失去了军事意义，慢慢的平民百姓化这种情况。
而明朝出现了巡抚，既能管理辖区内的军事、也能管理辖区内的行政事务。算作一种管理上的演变。
2.文中提到的卫籍不同于军户。卫籍就是军事体系下的卫所人员，而军户却是行政体系下的。一旦这一家的卫所人员缺额，就得从原籍府县下辖的军户中按照亲疏远近补充过去。
但是这是理论上，因为很多时候卫籍和军户是混用的，所以看上去就会很有歧义。
3.事实上，卫所正军人数可能在减少，但卫所卫籍人员在不断的增多。因为一般长子承袭父亲的官位、军位进去当了正官军，官的长子之外的统称为舍余，军的长子之外统称为军余。正官军们可能因为买卖、逃跑有损耗。但舍余、军余们却在不断的繁衍生息。结果就造成了正军缺额、卫籍人数增多。
4.卫籍人员是可以科举应考的。李东阳祖上就是卫籍人员。而且卫所也有自己的卫学、所学，类似于府学、县学。
5.料是古代船只的计量单位，宋代就有了。但这个单位很奇怪，可以指容积、吨位等等各类现代单位。而且计算也非常复杂，所以本文没有详述。
最后，以上一切纯属我本人查资料后的理解。如果有谬误之处，欢迎指正。
第71章
沈游与周恪商量完毕后参加了琼州本地的贵妇名媛聚餐。这才发现，琼州本地根本没有什么世家大族，有的是士绅地主和各类族老。乃至于还有一些嫁给了汉人的熟黎。
果然，这些人个个都是人精子，她根本无法说服这些人赈济灾民。一提这话，绝大部分人笑着岔开了话题，有几个想巴结周恪的意思意思出了点粮食。
沈游反倒松了一口气，没人插手最好。
忙碌的日子总是过得极快，港口尚未建成，运送灾民还比较麻烦，目前还只有小额灾民进入琼州境内。
相对于灾民，沈游反倒找到了一种新的人力来源——疍民。
这些世代以捕鱼采珠为业的人，常年漂泊于海上，衣不蔽体、食不果腹，年年要缴纳高昂的渔业税和朝廷索要的珍珠，是贱籍中的一种。
最开始的时候，沈游是收到了一个前来参与老师选拔考试的疍民，对方多半是被逼得活不下去了，隐姓埋名前来拼死一试。
疍民常年居于船上，自然有点船只的基础知识，顺利的通过了沈游的选拔考试。
沈游这才意识到，疍民在整个琼州至少也有几千余人口。
她当即与这位甘多鱼签下了契约。果不其然，不过短短三个月的时间，沈游靠着良好的福利政策和扎实的口碑，活生生让对方变成了自来水。甘多鱼一力带来了许多疍民的子弟。
沈游庄园学生来源开始变得极为复杂。有当地活不下去的隐户、疍民、琼州本地乃至于四周收拢来的灾民，还有本地的熟黎。
与此同时，沈游终于从疍民口中知道了卫所的情况。
卫所就在儋州内的昌化县，根据这位甘多鱼的说法。他们时常会徘徊于昌化县外的海上捕鱼，一到雨季，无法外出捕鱼就得靠岸。可那里因为卫所驻扎，他们根本无法上岸。无可奈何，只能够停靠去别的地方。
有了具体的地理位置，再想探听消息就好办了。
沈游的养济院事业步入了正途，金陵的匠科也要迁移过来。整个金陵最好只剩下油坊、糖坊等生意作坊，其余的机构都得迁移过来。
沈游忙的不行，周恪也在忙活着盐田。这琼州本地的盐全是小打小闹，民众们私煮出来的盐类。就算有官盐，产量也不高。乃至于年年都有盐工逃亡。
大齐的食盐多数是井盐，煮盐工人叫灶户。多数由普通农人或者是刑徒犯官充当。灶户中最具有技术含量的是会打盐井的山匠。不过这一类人是官府看得最严的。
沈游去看过琼州官方的盐场，那是极为传统的柴薪煮盐。极耗费人工，并且出盐量很少。
周恪没有选择找山匠打盐井引地下卤水。而是直接买了海边一大块荒地。
“你可以试试看晒盐法”，沈游对着周恪买来的五个普通灶户说道。
五个灶丁都只会普通煮盐，算是整个盐场技术含量最低的工人。他们面面相觑，压根儿没听过什么晒盐法。
