她放下折子，问道：
“那，进项呢？不是有税收吗？”
李彦和展开户部尚书的奏疏，指着各地税收向她解释：
“沂河水灾，河东与河北受损严重，因此今年两处所辖各州暂且免去了赋税。晋西与剑南都在打仗，晋西只交了一半的钱上来，说剩下的留作军备，剑南则向来一个子也不会交。应朔倒是交了，但是应朔在北方苦寒之地，本来份例也没有多少。这样算下来，只有临淄节度使，交上来的还算可观。”
大梁按地域，划分为七个地方行政大区，分别是京畿、应朔、临淄、河东、河北、晋西、剑南，每区下辖十余州不等。
除京畿驻军为神策军，税收直属户部，其余六区，财权与军权皆归当地节度使一人把控，所以才会有节度使亦是土皇帝的说法。
如今南方割据，大梁试图收回南土的步伐一天也未曾停下。晋西所攻吴国，因国主姓柳，称柳吴。剑南所攻楚国，因国主姓殷，称殷楚。
柳吴与殷楚，乃是南方诸国中最大的两个。殷楚占地利，内部多山，易守难攻。柳吴占财利，其国主柳密，从前是天盛朝的江淮节度使，所辖之地最为富饶，历来是税收大户。
李彦和以掌心揉搓酸涩的眼眶，闷闷地说：“若陈行简的父亲能一举灭掉柳吴，收回江淮之地，大梁的穷困，或还可以缓解。”
“远水救不了近渴，同你要钱的折子，哪里等得到那时候呢？”
纤细的手指温柔按在他的太阳穴处，想要为他解一解疲乏。李彦和转身，搂住柏晓芙的腰，将脸埋进了她馨香的衣物中，长叹一口气。
殿外传来江喜尖细的声音：“陛下，神策军中尉陈行简陈大人求见。”
声音隔着衣料，带着无奈的苦涩：“可见不能在背后说人，才提到他，他人就来了。”
江喜在外稍候片刻，只听殿内传出皇帝温和的回答：
“让他进来吧。”
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陈行简走进议事厅时，柏晓芙正站在御桌一侧安静地研墨。座上一身明黄的天子，见他来，放下手中湖笔，示意他起身回话。
“你进神策军也有月余了，感觉如何？”
“臣正是来与陛下汇报此事。”
神策军共计八万之数，驻守京畿一带，除皇城内有少量队伍，其余分散在京城周边的战略要镇，东西南北四个方向皆有营地。每个营地都有自己的编队，各种名目将吏加起来约有百人。
陈行简自担任神策军中尉以来，寻机会遍访四营，接近众将，试图拉拢，然而一个多月过去了，收效甚微。
“臣不知张恩是如何恐吓他们的，但除晋西来的几位，多数将领都在敷衍推搪，看得出，他们完全不想掀起任何变革，只愿意维持旧状。”
“神策军将领都是在京城混迹多年的老兵油，个个滑不溜手。封赏的时候谁也漏不下，一到真用他们，又全都缩得不见人影。会有这样的结果，朕也猜到了。”
李彦和重重呼出一口浊气，望着桌前不紧不慢研墨的小手，灵光一闪。
她上次，是怎么说的？
“我自广大普通宫人中来，更容易设身处地想明白他们的需求，从而争取到他们。”
如果将领队伍已经烂了，能不能绕过将领，转而争取广大的普通人呢？
“陈卿，依你所见，为帅统战者，将与兵，孰轻孰重？”
陈行简抬起头，双眼满是疑惑：“臣以为，帅者，战之中枢。所谓王不见王，帅不会直接指挥士兵对垒，而是经臂使指，通过驭将而布兵。”
“如今这臂，经脉阻塞，肥而无力，我们已然指挥不来。若是直接断了神策军的指，是否也算收回兵权呢？”
“陛下是想，从神策军中抽出部分士兵，另起炉灶？”
“不错。既然老将官宦海沉浮多年，整日想着趋利避害，在抽出的精兵里培养新将官便是。你是统领三军的帅才，如何点兵成将，再没人比你更懂了。”
新晋的中尉略一沉思，指出了问题：
“此法理论可行，然而实际来讲，神策军在京多年，几次扩编，体量冗余，内部士兵早已大换血，且颇多富商子弟在里面滥竽充数。只有直接面向队伍的将官，才知道哪些是真正的可用之人，但是这些将官又并不配合我们。摸不准内情，我们抽调上来的，很可能只是一群脑满肠肥的废物，再怎么练，也达不到以少敌多的精兵水准。”
研墨的手，早在听到“将与兵，孰轻孰重”时，就不自觉地停了下来。柏晓芙抬起头，发现李彦和正噙着笑注视自己。
“柏掌事，你于争取普通宫人一项，颇有心得。对此事有何高见，不妨说说看？”
陈行简诧异地望了一眼御桌旁站立的女官，柏晓芙更是一脸惊慌。
“我？”
“陈卿是自己人，不必避讳，有什么就说什么。”
掌事女官偷瞄了一眼下面呆若木鸡的“自己人”陈中尉，抿抿嘴，开口道：